{"id":426,"date":"2026-05-06T00:00:00","date_gmt":"2026-05-06T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/?p=426"},"modified":"2026-05-06T00:00:00","modified_gmt":"2026-05-06T03:00:00","slug":"decreto-5940-2006-rsu-rss-instituicoes-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/decreto-5940-2006-rsu-rss-instituicoes-publicas\/","title":{"rendered":"Decreto 5.940\/2006: RSU vs RSS Institui\u00e7\u00f5es P\u00fablicas"},"content":{"rendered":"<p>A UPA municipal est\u00e1 cheia de papel de prontu\u00e1rio. A UBS gera caixa de papel\u00e3o de medicamento, garrafa PET de soro fisiol\u00f3gico (vazia, sem contato), embalagem pl\u00e1stica de seringa. <strong>Parte disso vai para reciclagem via Decreto 5.940\/2006<\/strong>. Outra parte vai para <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/anvisa\/pt-br\">RSS pela RDC 222\/2018<\/a>. Misturar os dois \u00e9 o erro mais comum \u2014 e gera tanto multa ambiental quanto sanit\u00e1ria.<\/p>\n<p>Este guia da <a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\">Seven Res\u00edduos Sa\u00fade<\/a> traduz o Decreto 5.940\/2006 com foco em hospitais municipais, UPAs, UBSs e demais estabelecimentos p\u00fablicos de sa\u00fade.<\/p>\n<h2>O Que \u00c9 o Decreto 5.940\/2006<\/h2>\n<p>O <strong>Decreto 5.940\/2006<\/strong> institui a <strong>separa\u00e7\u00e3o dos res\u00edduos recicl\u00e1veis descartados pelos \u00f3rg\u00e3os e entidades da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal direta e indireta<\/strong>, e determina <strong>destina\u00e7\u00e3o a associa\u00e7\u00f5es e cooperativas dos catadores de materiais recicl\u00e1veis<\/strong>.<\/p>\n<p>Aplica a:<\/p>\n<ul>\n<li>Hospitais p\u00fablicos federais (HFA, HU, HC)<\/li>\n<li>UPAs e UBSs municipais que recebem repasse federal<\/li>\n<li>Postos de sa\u00fade e ambulat\u00f3rios p\u00fablicos<\/li>\n<li>Universidades federais com cl\u00ednicas-escola<\/li>\n<li>Demais \u00f3rg\u00e3os federais com atendimento de sa\u00fade<\/li>\n<\/ul>\n<p>Funciona junto com:<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.gov.br\/anvisa\/pt-br\">RDC 222\/2018<\/a> (RSS espec\u00edfico)<\/li>\n<li>Lei 12.305\/2010 (Pol\u00edtica Nacional de Res\u00edduos S\u00f3lidos)<\/li>\n<li>Lei 11.445\/2007 (Saneamento B\u00e1sico)<\/li>\n<\/ul>\n<h2>A Diferen\u00e7a Conceitual em 1 Linha<\/h2>\n<table border=\"1\" cellpadding=\"6\" cellspacing=\"0\" style=\"border-collapse:collapse;\">\n<tr>\n<th>Norma<\/th>\n<th>O que regula<\/th>\n<th>Destino<\/th>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Decreto 5.940\/2006<\/strong><\/td>\n<td>Recicl\u00e1veis sem contato com paciente (RSU)<\/td>\n<td>Cooperativa de catadores<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>RDC 222\/2018<\/strong><\/td>\n<td><a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/descarte-residuos-servicos-saude-guia-clinicas\/\">RSS dos Grupos A, B, C, E<\/a><\/td>\n<td>Tratamento + aterro classe I<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<p>A maioria dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos de sa\u00fade precisa cumprir as <strong>duas normas<\/strong> simultaneamente.<\/p>\n<h2>O Que Vai Para Reciclagem (Decreto 5.940)<\/h2>\n<p>Materiais <strong>sem contato com paciente, sem fluido biol\u00f3gico, sem contamina\u00e7\u00e3o qu\u00edmica<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>Papel de impress\u00e3o administrativa (formul\u00e1rios sem dado de paciente \u2014 LGPD pode pedir tritura\u00e7\u00e3o)<\/li>\n<li>Caixa de papel\u00e3o de medicamento vazia<\/li>\n<li>Garrafa PET de soro fisiol\u00f3gico vazia (sem contato com paciente)<\/li>\n<li>Embalagem pl\u00e1stica de seringa n\u00e3o usada<\/li>\n<li>Latas de alum\u00ednio de refeit\u00f3rio\/copa<\/li>\n<li>Vidro de embalagem comercial vazia<\/li>\n<li>Pl\u00e1stico de embalagem secund\u00e1ria<\/li>\n<\/ul>\n<h2>O Que Vai Para RSS (RDC 222 \u2014 N\u00c3O reciclagem)<\/h2>\n<p>Material <strong>com contato com paciente, com fluido biol\u00f3gico, com contamina\u00e7\u00e3o qu\u00edmica<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/descarte-luvas-gaze-algodao-grupo-a\/\">Gaze, algod\u00e3o, luva contaminada (Grupo A)<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/descarte-medicamentos-vencidos-grupo-b\/\">Medicamento vencido (Grupo B)<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/descarte-perfurocortantes-grupo-e-clinica\/\">Perfurocortantes (Grupo E)<\/a><\/li>\n<li>Papel de prontu\u00e1rio com dado de paciente (LGPD + RSS Grupo D especial)<\/li>\n<li>Embalagem que teve contato com fluido (mesmo que recicl\u00e1vel material)<\/li>\n<li>Frasco de soro USADO (em infus\u00e3o) \u2014 virou Grupo A<\/li>\n<\/ul>\n<p>A regra: <strong>d\u00favida \u2192 vai para RSS<\/strong>. Material que poderia ser recicl\u00e1vel mas teve contato com paciente perde a condi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<h2>Como Funciona a Coleta Seletiva no Hospital P\u00fablico<\/h2>\n<p>Implementa\u00e7\u00e3o t\u00edpica:<\/p>\n<p>1. <strong>Lixeiras separadas<\/strong> em \u00e1reas administrativas e copa: papel + pl\u00e1stico + metal + vidro + org\u00e2nico + rejeito<\/p>\n<p>2. <strong>Lixeiras de RSS exclusivas<\/strong> em \u00e1reas assistenciais (procedimento, enfermaria, UTI): saco branco + caixa amarela<\/p>\n<p>3. <strong>N\u00e3o cruzar<\/strong> os dois fluxos \u2014 n\u00e3o h\u00e1 lixeira de recicl\u00e1vel em sala de procedimento<\/p>\n<p>4. <strong>Coleta interna por equipe da limpeza<\/strong>, treinada em <a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/nr-32-checklist-biosseguranca-consultorio-odontologico\/\">NR 32<\/a><\/p>\n<p>5. <strong>Recicl\u00e1veis<\/strong> v\u00e3o para abrigo separado do abrigo de RSS<\/p>\n<p>6. <strong>Cooperativa de catadores<\/strong> habilitada retira os recicl\u00e1veis (decreto exige cadastro pr\u00e9vio)<\/p>\n<p>7. <strong>RSS<\/strong> vai para <a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/empresa-descarte-rss-como-escolher-gestora-licenciada\/\">empresa licenciada<\/a> com <a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/cdf-certificado-destinacao-final-arquivar-5-anos\/\">MTR + CDF<\/a><\/p>\n<h2>Cooperativas De Catadores Habilitadas<\/h2>\n<p>O Decreto exige que a cooperativa seja <strong>formalmente habilitada<\/strong> pelo \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico. Crit\u00e9rios t\u00edpicos:<\/p>\n<ul>\n<li>Cooperativa registrada (estatuto, CNPJ pr\u00f3prio)<\/li>\n<li>Cadastrada na Secretaria Municipal de Meio Ambiente ou Limpeza Urbana<\/li>\n<li>Capacidade comprovada de receber e processar volume gerado<\/li>\n<li>Comprovante de destina\u00e7\u00e3o final dos recicl\u00e1veis<\/li>\n<\/ul>\n<p>A <strong>lista de cooperativas habilitadas<\/strong> geralmente \u00e9 p\u00fablica na Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Hospital municipal escolhe da lista (n\u00e3o pode escolher cooperativa n\u00e3o habilitada).<\/p>\n<h2>Documenta\u00e7\u00e3o No PGRSS Do Hospital P\u00fablico<\/h2>\n<p><a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/pgrss-simplificado-clinica-pequena-modelo-art\/\">PGRSS<\/a> de hospital p\u00fablico precisa contemplar <strong>os dois fluxos<\/strong>:<\/p>\n<table border=\"1\" cellpadding=\"6\" cellspacing=\"0\" style=\"border-collapse:collapse;\">\n<tr>\n<th>Item<\/th>\n<th>Reciclagem (Decreto 5.940)<\/th>\n<th>RSS (RDC 222)<\/th>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Origem<\/td>\n<td>\u00c1reas administrativas + copa<\/td>\n<td>\u00c1reas assistenciais<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Recipientes<\/td>\n<td>Lixeiras coloridas (papel azul, pl\u00e1stico vermelho, etc.)<\/td>\n<td>Saco branco \/ caixa amarela<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Coleta interna<\/td>\n<td>Equipe de limpeza geral<\/td>\n<td>Equipe treinada NR 32<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Abrigo<\/td>\n<td>Abrigo de recicl\u00e1veis (separado)<\/td>\n<td><a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/nbr-12809-manuseio-interno-rss-clinica\/\">Abrigo de RSS<\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Empresa que retira<\/td>\n<td>Cooperativa habilitada<\/td>\n<td>Empresa licenciada CETESB<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Documento<\/td>\n<td>Comprovante cooperativa<\/td>\n<td><a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/mtr-rss-sigor-cetesb-passo-a-passo\/\">MTR-RSS no SIGOR<\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Indicador<\/td>\n<td>Volume reciclado\/m\u00eas<\/td>\n<td>Volume RSS\/m\u00eas<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<p>PGRSS que mistura ou ignora a parte de reciclagem \u00e9 considerado falho em fiscaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<h2>Casos Reais<\/h2>\n<h3>Caso 1 \u2014 UBS sem coleta seletiva<\/h3>\n<p>UBS municipal joga papel administrativo, caixa de papel\u00e3o, garrafa PET no lixo comum (junto com Grupo D do RSS). <strong>Descumpre Decreto 5.940<\/strong> + perde oportunidade econ\u00f4mica\/social de apoio \u00e0 cooperativa.<\/p>\n<h3>Caso 2 \u2014 Hospital com coleta seletiva mas sem cooperativa habilitada<\/h3>\n<p>Hospital separa recicl\u00e1veis mas vende para empresa privada. <strong>Descumpre Decreto<\/strong> que exige destina\u00e7\u00e3o a cooperativa de catadores cadastrada.<\/p>\n<h3>Caso 3 \u2014 Frasco de soro contaminado na reciclagem<\/h3>\n<p>Equipe coloca frasco USADO de soro (com agulha conectada que ficou no paciente) na lixeira de recicl\u00e1vel azul. Risco real de acidente perfurocortante para o catador. <strong>Erro grave<\/strong> \u2014 frasco usado \u00e9 Grupo A + perfurocortante associado \u00e9 Grupo E.<\/p>\n<h3>Caso 4 \u2014 Conforme<\/h3>\n<p>\u00c1reas administrativas com 5 lixeiras coloridas. \u00c1reas assistenciais com saco branco + caixa amarela exclusivos. Cooperativa habilitada retira recicl\u00e1veis. Empresa licenciada retira RSS. PGRSS detalha tudo. <strong>Estado adequado<\/strong>.<\/p>\n<h2>A Aplica\u00e7\u00e3o Em Hospital Municipal Pequeno<\/h2>\n<p>Para hospital municipal pequeno (at\u00e9 100 leitos), a implementa\u00e7\u00e3o \u00e9 simples:<\/p>\n<p>1. <strong>Ades\u00e3o<\/strong> ao Decreto via portaria interna<\/p>\n<p>2. <strong>Identificar cooperativa habilitada<\/strong> na Secretaria de Meio Ambiente do munic\u00edpio<\/p>\n<p>3. <strong>Treinar equipe<\/strong> (limpeza, administrativo, assistencial) sobre a separa\u00e7\u00e3o<\/p>\n<p>4. <strong>Instalar lixeiras coloridas<\/strong> em \u00e1reas administrativas + copa<\/p>\n<p>5. <strong>Manter lixeiras de RSS<\/strong> exclusivas em \u00e1reas assistenciais<\/p>\n<p>6. <strong>Atualizar PGRSS<\/strong> contemplando os dois fluxos<\/p>\n<p>7. <strong>Indicadores mensais<\/strong> (volume reciclado + volume RSS)<\/p>\n<h2>Por Que Importa Para Estabelecimentos P\u00fablicos E Privados<\/h2>\n<p>Embora o Decreto 5.940 seja <strong>obrigat\u00f3rio s\u00f3 para \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos federais<\/strong> (e municipais que recebem repasse federal), a <strong>l\u00f3gica se aplica a cl\u00ednica privada tamb\u00e9m<\/strong> \u2014 separa\u00e7\u00e3o correta reduz volume de RSS (mais caro) e gera valor social via apoio a cooperativas.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/descarte-residuos-servicos-saude-guia-clinicas\/\">Cl\u00ednicas privadas<\/a> que adotam coleta seletiva volunt\u00e1ria:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Reduzem custo<\/strong> com RSS (menos volume Grupo A pelo descarte correto de recicl\u00e1vel)<\/li>\n<li><strong>Cumprem RDC 222\/2018<\/strong> com excel\u00eancia<\/li>\n<li><strong>Geram impacto social<\/strong> via apoio a cooperativas locais<\/li>\n<li><strong>Indicador positivo<\/strong> para certifica\u00e7\u00f5es ambientais<\/li>\n<\/ul>\n<h2>O Pacote Padr\u00e3o Seven E O Decreto 5.940<\/h2>\n<p>A Seven Res\u00edduos Sa\u00fade <strong>n\u00e3o opera coleta de recicl\u00e1veis<\/strong> \u2014 essa \u00e9 fun\u00e7\u00e3o de cooperativas habilitadas. Mas para clientes hospitais p\u00fablicos e cl\u00ednicas que querem implementar separa\u00e7\u00e3o:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>PGRSS com fluxos separados<\/strong> (RSS via Seven + recicl\u00e1veis via cooperativa)<\/li>\n<li><strong>RSS interno<\/strong> com <a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/nbr-12810-transporte-rss-pratica-gerador\/\">coleta NBR 12810<\/a> + MTR + CDF arquivado<\/li>\n<li><strong>Treinamento equipe<\/strong> sobre os dois fluxos<\/li>\n<li><strong>Indica\u00e7\u00e3o de cooperativas<\/strong> parceiras conforme munic\u00edpio<\/li>\n<li><strong>Documenta\u00e7\u00e3o combinada<\/strong> (Decreto 5.940 + RDC 222)<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Perguntas Frequentes Sobre Decreto 5.940\/2006<\/h2>\n<h3>Toda UBS precisa cumprir o Decreto 5.940?<\/h3>\n<p>UBSs municipais que recebem repasse federal (maioria) sim. UBSs 100% municipais sem repasse federal podem aderir voluntariamente \u2014 recomendado.<\/p>\n<h3>Posso vender os recicl\u00e1veis em vez de doar \u00e0 cooperativa?<\/h3>\n<p>N\u00e3o. Decreto exige <strong>destina\u00e7\u00e3o a cooperativa habilitada<\/strong>, n\u00e3o venda direta. A renda da venda dos recicl\u00e1veis fica com a cooperativa.<\/p>\n<h3>Como saber quais cooperativas s\u00e3o habilitadas no meu munic\u00edpio?<\/h3>\n<p>Consultar <strong>Secretaria Municipal de Meio Ambiente<\/strong> ou <strong>Limpeza Urbana<\/strong>. Lista geralmente p\u00fablica.<\/p>\n<h3>Frasco de soro vazio (sem ter sido usado em paciente) \u00e9 recicl\u00e1vel?<\/h3>\n<p>Sim, se vazio e sem contato com fluido biol\u00f3gico. Frasco USADO em paciente vira Grupo A.<\/p>\n<h3>Hospital privado pode adotar voluntariamente?<\/h3>\n<p>Sim, e \u00e9 recomendado. Reduz custo de RSS + impacto social. N\u00e3o h\u00e1 obrigatoriedade legal direta para hospital privado, mas h\u00e1 vantagens econ\u00f4micas.<\/p>\n<h2>Pr\u00f3ximo Passo: Implementar Coleta Seletiva Sem Confundir Com RSS<\/h2>\n<p>Se o hospital p\u00fablico ou cl\u00ednica gera papel administrativo + recicl\u00e1veis sem contato com paciente que v\u00e3o hoje para o lixo comum (ou pior, junto com RSS), h\u00e1 oportunidade de adequa\u00e7\u00e3o ao Decreto 5.940 + redu\u00e7\u00e3o de custo de coleta de RSS.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/orcamento\/\">Solicite um diagn\u00f3stico gratuito da Seven Res\u00edduos Sa\u00fade<\/a> \u2014 analisamos os fluxos da cl\u00ednica\/hospital, atualizamos o <a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/pgrss-simplificado-clinica-pequena-modelo-art\/\">PGRSS<\/a> com separa\u00e7\u00e3o RSU \u00d7 RSS, fornecemos coleta licenciada para o RSS interno com <a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/mtr-rss-sigor-cetesb-passo-a-passo\/\">MTR-RSS autom\u00e1tico<\/a> + <a href=\"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/cdf-certificado-destinacao-final-arquivar-5-anos\/\">CDF arquivado por 5 anos<\/a> e indicamos cooperativas de catadores parceiras conforme munic\u00edpio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Decreto 5.940\/2006 explicado: coleta seletiva de RSU em \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos, separa\u00e7\u00e3o do RSS, cooperativas catadoras e como aplicar em hospital municipal.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":425,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[244,529,526,294,530,533,524,93,528,527,532,17,534,531],"class_list":["post-426","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-compliance-legislacao","tag-conformidade-sanitaria-2","tag-cooperativas-catadores","tag-decreto-5-940-2006","tag-gestao-residuos-saude","tag-hospital-municipal-rss","tag-materiais-reciclaveis","tag-mma","tag-rdc-222-2018-2","tag-rss-instituicoes-publicas","tag-rsu-coleta-seletiva","tag-separacao-residuo","tag-seven-residuos-saude","tag-sustentabilidade-publica","tag-upa-ubs-coleta"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/426","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=426"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/426\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":701,"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/426\/revisions\/701"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/425"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=426"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=426"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sevenresiduosaude.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=426"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}